Дисциплина государственная

Дисциплина государственная, в СССР точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного Советским государством порядка деятельности государственных органов, предприятий и учреждений по выполнению возложенных на них государственных обязанностей. Д. г. в социалистическом обществе основывается на высокой сознательности широких масс трудящихся, объективном выражении в требованиях и предписаниях государственных органов интересов абсолютного большинства трудящихся. Д. г. требует строгого соблюдения законности, плановых заданий, договорных обязательств; она несовместима с ведомственным или местническим подходом к решению общегосударственных задач, с противопоставлением личных интересов государственным. Д. г. опирается на демократические принципы организации управления, неразрывно связана с укреплением общественной дисциплины, дисциплины труда, с требованиями коммунистической морали и нравственности.

Составными частями Д. г. являются плановая, финансовая, договорная, технологическая, служебная и др. виды дисциплины. В области хозяйственной деятельности главным элементом Д. г. является договорная дисциплина - установленная законом обязанность социалистических организаций точного и своевременного исполнения их договорных обязательств, а также своевременного заключения договоров на базе плановых актов, обязательных для обеих сторон. В СССР Основы гражданского законодательства 1961 содержат ряд норм, направленных на обеспечение своевременности заключения договоров и гарантирующих соблюдение договорной дисциплины при их исполнении. Особое внимание уделяется соблюдению дисциплины в договорах между социалистическими организациями, основанных на обязательном для обеих сторон плановом задании. Закон устанавливает, что разногласия, возникающие между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и иными общественными организациями при заключении договора, основанного на плановом задании, разрешаются соответствующим арбитражем (третейским судом), если законом не предусмотрен иной порядок их рассмотрения. В тех случаях, когда разногласия между названными организациями возникают при заключении договора, не основанного на обязательном для обеих сторон плановом задании, стороны могут обратиться в арбитраж, если речь идёт о поставке продукции, не распределённой в плановом порядке, и если стороны договорились о предмете и сроках поставки; обращение в арбитраж возможно также при длительных хозяйственных связях сторон. Укреплению договорной дисциплины служат устанавливаемые гражданским законодательством или самим договором условия взыскания убытков, санкции на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, санкции, налагаемые Госбанком СССР на предприятия и организации, нарушающие свои договорные обязательства, а также гражданско-правовые способы обеспечения обязательств. Умышленное нарушение договорной дисциплины в случаях, предусмотренных законом, может повлечь уголовную ответственность. Важным элементом Д. г. является финансовая дисциплина. Её требования определяются спецификой финансовой деятельности Советского государства, стремящегося к устойчивости и прочности государственных финансов, что возможно только при точном и всестороннем регулировании финансовых отношений, их детальной регламентации и упорядоченности финансовой работы. Эти требования распространяются не только на государственный бюджет, но и на все звенья советской финансовой системы: на финансы социалистических предприятий, государственное страхование, государственный и банковский кредит. Финансовая дисциплина включает: бюджетную дисциплину (внесение всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами платежей в бюджет в установленных размерах и в предусмотренные сроки; расходование бюджетных средств строго по целевому назначению, в пределах утверждённых ассигнований и в меру фактического выполнения производственных и финансовых планов); кредитную дисциплину (строгое соблюдение правил использования полученных кредитов, своевременное погашение долгосрочных и краткосрочных ссуд банковских учреждений и процентов по ним). Важным требованием финансовой дисциплины является обязанность всех предприятий, учреждений и организаций хранить свои денежные средства на соответствующих счетах банковских учреждений или сберегательных касс и вести расчёты с контрагентами, как правило, в безналичном порядке (см. Безналичные расчёты).

Законодательство устанавливает систему нормативов, в соответствии с которыми могут планироваться и расходоваться денежные средства (численность штатов, ставки заработной платы и др.).

Д. г. направлена на обеспечение чёткой работы государственного аппарата, она требует от каждого работника глубокого понимания возложенных на него служебных функций, ответственности за порученное дело, инициативы и деловитости.
КПСС придаёт особое значение соблюдению Д. г. В Программе КПСС 1961, в решениях съездов и пленумов ЦК КПСС подчёркивается, что Д. г. - одно из важнейших условий успешного строительства коммунистического общества, а следовательно, необходима решительная борьба с любыми проявлениями расхлябанности, ведущей к нарушению Д. г. Устав КПСС требует от всех членов партии строгого соблюдения партийной и государственной дисциплины.
Соблюдение требований Д. г. обеспечивается организаторской и воспитательной работой партийных и государственных органов, общественных организаций. Особая ответственность за соблюдение Д. г. возлагается на руководителей государственных органов, общественных организаций, учреждений и предприятий.
Советское законодательство предусматривает материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность за нарушение требований Д. г. Особое внимание уделяется контролю и надзору за точным соблюдением требований Д. г., привлечению к этому делу общественных организаций и общественности. Ответственные задачи по обеспечению Д. г. в деятельности государственного аппарата возложены на органы народного контроля.
? М. И. Пискотин, Н. Г. Салищева, Н. О. Татищева.