Наместник

Наместник в России, 1)должностное лицо в Древней Руси, возглавлявшее вместе с волостелями местное управление (в т. ч. ведавшее судом, сбором пошлин и т. д.). Должность Н. впервые введена в 12 в., окончательно установлена к 14 в. Н. назначались в города великими и удельными князьями. Вознаграждались за службу путём кормлений. В распоряжении Н. имелся административный персонал и военные отряды для местной обороны и подавления антифеодальных выступлений. С начала 16 в. власть Н. была ограничена, а в 1555-1556 заменена выборными земскими учреждениями (см. Земская реформа Ивана IV, Губная реформа). 2) Глава местного управления в России в конце 18 - 20 вв. Должность Н. введена в 1775 для усиления централизации власти. Н. (генерал-губернатор) возглавлял управление 2-3 губерний, которые составляли наместничество. Н., которые назначались из числа высших сановников, наделялись чрезвычайными полномочиями и правом общего надзора над всем местным аппаратом управления и суда, были ответственны лишь перед Екатериной II. В ведении Н. находились войска, расположенные на территории наместничества. В 1796 Павел I упразднил должность Н. В 19-20 вв. Н. существовали в Царстве Польском (1815-1874) и на Кавказе (1844-83, 1905-17).

Лит.: Носов Н. Е., Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI в., М. - Л., 1957; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

? У. М. Полякова.