Плановые показатели

Плановые показатели, важнейший инструмент народно-хозяйственного планирования. П. п. отражают политические и экономические задачи планов в виде конкретных заданий, а также необходимые к ним расчёты. В СССР существует единая, взаимоувязанная система показателей. Она охватывает все стороны деятельности предприятий и отраслей, хозяйств союзных республик и экономических районов страны, а также включает общие показатели процесса расширенного социалистического воспроизводства и роста народного благосостояния. Система показателей разрабатывается исходя из общих принципов народно-хозяйственного планирования, в интересах пропорционального и эффективного развития экономики, обеспечения директивности и адресности плановых заданий, сочетания отраслевого и территориального разреза плана (см. Планирование народного хозяйства).

Общий перечень показателей народно-хозяйственного плана устанавливается Госпланом СССР. Перечень показателей применительно к отдельным отраслям определяется министерствами и ведомствами, а в территориальном разрезе - Советом Министров союзных республик.

П. п, делятся на две основные группы: утверждаемые, являющиеся обязательными заданиями для всех предприятий и организаций, и расчётные, используемые для обоснования и увязки плановых заданий.

Утверждаемые в народно-хозяйственном плане показатели включают все основные задания, определяющие темпы и пропорции развития хозяйства, в том числе объёмы производства и реализации продукции, показатели повышения эффективности производства, развития отраслей сферы обслуживания населения и роста уровня жизни народа. Расчётные показатели к планам включают подробную номенклатуру продукции, работ и услуг, широкую систему технико-экономических норм и нормативов (производительности оборудования, затрат материальных ресурсов, труда), балансовые расчёты и т.п. Основные принципы формирования системы плановых показателей едины как для перспективных, так и для годовых планов. Однако в пятилетних планах предусматривается ограниченный, укрупнённый круг показателей, а в годовых - более детальный и конкретный. Например, в народно-хозяйственном плане на год утверждаются задания по производству более чем 2000 видов промышленной продукции, титульные списки по 400-500 вновь начинаемым крупным стройкам. Ещё более укрупнёнными являются показатели долгосрочных планов.
Состав показателей планов систематически корректируется с учётом главных задач, предусмотренных в планах освоения производства новой продукции, и т.п. Так, в народно-хозяйственных планах 9-й пятилетки (1971-75) значительно расширены задания в области повышения уровня жизни народа, роста эффективности производства и прежде всего производительности труда, фондоотдачи, эффективности капитальных вложений, снижения удельных норм расхода сырья, материалов и топлива.
П. п. в зависимости от их роли в общественном воспроизводстве могут быть объединены в следующие группы. 1) Население, живой труд и его использование: численность населения, рабочих и служащих, колхозников, пенсионеров и др. категорий населения, производительность труда, фонд рабочего времени и т.д. 2) Основные фонды: наличие и ввод в действие основных фондов; производственных мощностей, степень их использования (фондоотдача). 3) Оборотные фонды: балансы и планы распределения сырья, материалов, топлива; нормы расхода материальных ресурсов на единицу продукции; нормативы запасов оборотных фондов. 4) Научно-технический прогресс: развитие сети научных учреждений и объёмы научных исследований; объёмы внедрения достижений науки и техники в производство, их эффективность. 5) Объём производства продукции и перевозок. 6) Объём капитальных вложений и строительно-монтажных работ. 7) Финансовые показатели: себестоимость продукции и издержки обращения; прибыль и рентабельность; доходы и расходы государства, предприятий и организаций; фонды экономического стимулирования; доходы и расходы населения; различные финансовые нормативы. 8) Показатели уровня жизни народа и социально-культурного развития; реальные доходы на душу населения; заработная плата рабочих и служащих и оплата труда колхозников; выплаты и льготы из общественных фондов; уровень потребления товаров; розничный товарооборот; обеспечение жильём и коммунальными услугами, бытовое обслуживание, развитие народного образования и здравоохранения. 9) Охрана внешней среды и использование природных ресурсов. 10) Народно-хозяйственные пропорции и эффективность общественного производства; балансы общественного продукта и национального дохода. 11) Внешнеэкономические связи: общий объём экспорта и импорта по товарным группам; показатели научно-технического сотрудничества; показатели экономической интеграции стран - членов СЭВ и др.
Перечень показателей, устанавливаемых в народно-хозяйственных планах, в дальнейшем расширяется и дифференцируется министерствами, ведомствами СССР и Советом Министров союзных республик. Вышестоящие организации утверждают предприятиям лишь основные задания, а в полном объёме плановые показатели определяются в техпромфинпланах самими предприятиями (см. Техпромфинплан предприятия). Показатели планов предприятий являются более детальными и отражают специфику каждой отрасли производства. Они характеризуют процесс производства и реализации продукции или услуг данного предприятия, его взаимосвязи со смежными отраслями и с народно-хозяйственными потребностями.
П. п. по экономическому содержанию могут быть сведены в две основные группы - натуральные для характеристики материально-вещественных структур производства и стоимостные для определения общих темпов и пропорций развития, создания и использования доходов и т.п. Стоимостные показатели исчисляются для характеристики реально существующих экономических отношений в действующих ценах, а для измерения динамики - в сопоставимых ценах. П. п. также делятся на количественные и качественные. Первые отражают производство продукции в физических объёмах, а вторые характеризуют структуру и экономическую эффективность производства, производительность труда и оборудования.
Все показатели плана должны быть органически связаны с системой экономического стимулирования, в том числе с ценообразованием, организацией хозрасчёта и т.п. Для народно-хозяйственного планирования необходимо единство плановых и отчётных показателей. ЦСУ СССР, руководствуясь плановыми заданиями, устанавливает круг отчётных показателей, порядок и сроки отчётности, чтобы обеспечить постоянный контроль за ходом выполнения планов.
Всё возрастающие задачи планирования на этапе развитого социалистического общества требуют совершенствования системы показателей.
Лит.: Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР, М., 1974; Планирование народного хозяйства СССР, 3 изд., М., 1973, гл. 2.
П. Н. Крылов.