Планировка сельских населённых мест

Планировка сельских населённых мест (планировка и застройка сельских населённых мест) в СССР, комплекс мероприятий по переустройству существующих сёл и деревень и строительству новых укрупнённых сельских поселений в единой с городами системе расселения. П. с. н. м. осуществляется в ходе социально-экономических преобразования деревни и связана с решением архитектурно-строительных, инженерно-технических и санитарно-гигиенических задач. Эти задачи решаются посредством перепланировки, инженерного благоустройства территорий, размещения застройки, организации системы культурно-бытового обслуживания населения и др. мероприятий. Они проводятся с учётом значения и положения сельских населённых пунктов в системе расселения, местных природных и национально-бытовых особенностей.

КПСС и Советское правительство придают государственное значение перестройке сельских поселений, преодолению существенных различий в условиях жизни городского и сельского населения. На различных этапах развития народного хозяйства в области П. с. н. м. решались конкретные задачи. В 20-е гг. проводились мероприятия по упорядочению землепользования, обеспечению соблюдения противопожарных и санитарных требований, улучшению внешнего благоустройства и др. В 30-е гг., после завершения коллективизации сельского хозяйства, в застройке возникали новые комплексы зданий и сооружений (клуб, бригадный двор, животноводческая ферма), в связи с чем складывались предпосылки к изменению структуры и принципов планировочной организации сельских поселений, создавались основы формирования социалистического села; проводились первые проектно-планировочные работы. Во 2-й половине 40-х гг. наряду с восстановлением сёл и деревень, разрушенных в годы Великой Отечественной войны 1941-45, разрабатывались проекты планировки и застройки, примерные схемы планировки колхозных сёл, усадеб совхозов, МТС, животноводческих ферм. В 50-60-е гг., в условиях укрупнения хозяйств, освоения целинных земель, проводились работы по районной планировкесельских (административных) районов, планировке центральных посёлков совхозов и колхозов, разработке серий типовых проектов жилых, культурно-бытовых и производственных зданий. Программа КПСС (1973, с. 85) поставила задачу постепенно преобразовать колхозные деревни и сёла в укрупнённые населённые пункты городского типа по культурно-бытовым условиям жизни. В решениях 23-го и 24-го съездов КПСС, Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС, в постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об упорядочении строительства на селе" (1969) и "О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства нечернозёмной зоны РСФСР" (1974) разработаны программа по переустройству сельских населённых мест и организационные и материально-технические меры, позволившие практически решать эти проблемы в широких масштабах. Переход сельского хозяйства на индустриальную основу, создание аграрно-промышленных комплексов и объединений, расширение межхозяйственных и межотраслевых связей, интенсификация трудовых и культурно-бытовых контактов городского и сельского населения, развитие дорожной сети и транспорта предопределили формирование населённых пунктов различных производственно-функциональных типов, а также местных систем взаимосвязанного расселения. Из числа исторически сложившихся сельских поселений предусматривается выделение т. н. перспективных посёлков (отличающихся обычно большими размерами, удобным местоположением в хозяйственно-производственном и транспортном отношении, благоприятными природными условиями, наличием капитальных жилых, культурно-бытовых, производственных зданий и элементов инженерного благоустройства). В них постепенно концентрируется население, сосредоточивается производственное, жилищное и культурно-бытовое строительство, проводится благоустройство. Жителей остальной части (более 60% от числа сельских поселений) - т. н. неперспективных (преимущественно мелких и не имеющих хозяйственного значения) населённых мест намечено постепенно переселить в перспективные посёлки. В неперспективных посёлках, сохраняемых на определённый срок, осуществляется необходимое (минимальное) строительство и благоустройство. Планировочная структура, состав застройки посёлка устанавливаются также с учётом его производственно-функционального типа, роли в системе расселения, окружающего ландшафта, характера существующей планировки и застройки и территориальных условий развития. При создании плана посёлка предусматривается: функциональное зонирование территорий: организация транспортных и пешеходных связей внутри посёлка, а также с соседними пунктами, с с.-х. угодьями и отдельно расположенными производственными комплексами, фермами и др.; целесообразное расположение жилой и производственной застройки, зданий общественного назначения; формирование общественного центра; организация отдыха. Определяется архитектурно-пространственная композиция всего посёлка и его основных элементов как единого ансамбля, очерёдность развития и последовательность формирования посёлка и отдельных его частей. При функциональном зонировании устанавливаются зооветеринарные и противопожарные разрывы между животноводческими комплексами и санитарные разрывы между производственной и жилой зонами. Районные центры, центральные посёлки колхозов и совхозов, аграрно-промышленные посёлки и др. населённые места данного типа имеют развитые внешние связи, расширенный состав учреждений культурно-бытового обслуживания, развитую производственную зону, повышенную плотность жилой застройки 2-4-этажными жилыми домами, многообразие архитектурно-планировочных решений. Посёлки отделений совхозов, при фермах, имеют преимущественно индивидуальную усадебную жилую застройку, ограниченный состав учреждений культурно-бытового обслуживания, часто упрощённую планировку и традиционный сельский внешний облик.

Региональные особенности (природно-климатические условия, экономическое развитие, национально-бытовой уклад, различия в социальном и демографическом составе населения) определяют исходные нормы и правила проектирования и строительства посёлков (структура жилой застройки по типам квартир, этажности и конструктивным решениям домов и др.), а также выбор приёмов планировки и застройки.

Неблагоприятные природно-климатические условия (солнечный перегрев и знойные суховеи, холодные ветры и снежные заносы) предопределяют объёмно-пространственные решения, обеспечивающие защиту или изоляцию посёлка от вредных воздействий среды. При благоприятных условиях, напротив, планировочные решения обеспечивают раскрытие и взаимопроникновение застройки и природной среды. Территория жилой застройки обычно членится на кварталы или группы жилых домов ("жилые группы") различных типов: с приквартирными участками для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные, двухквартирные, многоквартирные - блокированные в 1-2 этажа) и без участков (секционные, гостиничные в 2-4 этажа), а также на озеленённые участки с садами, площадками для отдыха, игр детей, со спортплощадками и площадками хозблоков. Квартальный приём планировки наиболее характерен для посёлков, расположенных на территории с относительно спокойным рельефом и застраиваемых домами с приквартирными участками. Приём планировки в виде групп жилых домов позволяет наиболее экономично сооружать уличную и инженерно-технические сети, лучше использовать рельеф и др. местные условия, создавать живописные архитектурно-пространственные композиции. Рост социальной активности и уровня культуры, развитие внепроизводственного сообщения сельского населения отражаются в создании общественных центров. Состав и вместимость учреждений культурно-бытового обслуживания общественного центра посёлка определяется в зависимости от величины посёлка, его народнохозяйственного значения и положения в системе расселения. В соответствии с принятой единой территориальной 3-ступенчатой системой культурно-бытового обслуживания, создающейся в сельских административных районах, в посёлках отделений совхозов и др., отнесённых к I ступени, размещаются учреждения повседневного обслуживания; в центральных и аграрно-промышленных посёлках, отнесённых ко II ступени,- повседневного и периодического обслуживания; в посёлках и малых городах-райцентрах, отнесённых к III ступени,- повседневного, периодического и эпизодического пользования. Обычно в общественном центре располагаются административное здание, клуб или Дом культуры, магазины, иногда школа, спортивные сооружения. Для лучших сельских поселений, где проведены значительная реконструкция или новое строительство, характерны рациональность и удобство планировочной организации, высокий уровень культурно-бытового обслуживания и благоустройства, выразительные архитектурные ансамбли застройки и её органичное сочетание с окружающей природной средой [например, посёлок Дайнава в Литовской ССР (строится с 1965; архитектор Р. Камайтис, В.-К. Шимкус и др.; см. илл.); село Кодаки Киевской области УССР (строится с 1965, архитектор В. Я. Крючков, М. М. Мельников, Б. А. Прицкер, Л. Л. Семенюк и др.); посёлок Саку Харьюского района Эстонской ССР (строится с 1958; архитектор Б. Б. Миров, В. А. Пормейстер, В. Л. Херкель; см. илл.) и др.].
Лит.: Кондухов А. Н., Михайлов А. Б., Планировка и застройка сельских поселков, М., 1966; Планировка и застройка сельских населенных мест (рекомендации по проектированию), М., 1971; Тобилевич Б. П., Проблемы архитектуры села, "Архитектура СССР", 1971, Ї 9; ЦНИИЭПграждансельстрой. Рекомендации по проектированию экспериментально-показательных поселков совхозов и колхозов М., 1973.
В. С. Рязанов.