Строительство

Строительство, отрасль материального производства; возведение и реконструкция зданий и сооружений различного назначения; строящееся здание (сооружение) с территорией для производства работ; в более широком смысле - процесс созидания. Продукция С. - законченные и подготовленные к эксплуатации производственные предприятия, жилые дома, общественные здания и сооружения и др. объекты.

С. имеет ряд отличительных особенностей, связанных с характером его продукции. К. Маркс указывал: "... часть средств труда с самого начала производится в такой неподвижной форме, связанной с определенным местом, как, например, улучшения почвы, фабричные здания, доменные печи, каналы, железные дороги и т.д. В этом случае постоянная прикрепленность средств труда к процессу производства, в котором они должны функционировать, одновременно обусловлена физическим способом их существования... То обстоятельство, что средства труда прикреплены к данному месту, пустили свои корни в землю, определяет особую роль этой части основного капитала в экономической жизни наций" (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 24, с. 182). Следовательно, одной из особенностей С. является территориальная закреплённость продукции и подвижность активной части производственных фондов строительно-монтажных организаций. Для С. характерны относительная длительность производственного цикла (от нескольких месяцев до нескольких лет) и то, что производственный процесс ведётся, как правило, на открытом воздухе в различных климатических условиях.

В дореволюционной России С. в основном осуществлялось частными подрядными строительными организациями, как правило, не имевшими своей технической базы (строительных машин, средств транспорта и производственных предприятий). Даже самые трудоёмкие работы выполнялись вручную. На крайне низком уровне находилась промышленность строительных материалов (см. Строительных материалов промышленность). Наиболее распространёнными строительными материалами были дерево и кирпич. Строительное производство носило сезонный характер и не имело постоянных кадров рабочих. Основные строительные работы выполнялись рабочими-сезонниками.

Развитие строительства в СССР. Важнейшая задача С. в СССР - обеспечение расширенного воспроизводства основных фондов народного хозяйства при эффективном использовании капитальных вложений, интенсификации строительного производства и на этой основе повышение эффективности общественного производства. Народно-хозяйственное значение С. в развитии производительных сил определяется его ведущей ролью в планомерном развитии и перевооружении всех отраслей народного хозяйства; создании новых производств; совершенствовании размещения предприятий и вовлечении в производство вновь открытых природных ресурсов; комплексном развитии экономики союзных республик и экономических районов страны: реализации долгосрочных программ в области градостроительства, сохранении, преобразовании и оздоровлении окружающей среды: ускоренном развитии прогрессивных отраслей; совершенствовании материальной базы науки; создании материальной основы для повышения материального и культурного уровня жизни народа.
С. осуществляют общестроительные и специализированные организации, выполняющие строительные и монтажные работы подрядным и хозяйственными способами, а также капитальный ремонт зданий и сооружений; организации по эксплуатационному и разведочному бурению; проектные, проектно-конструкторские и изыскательские организации. С. включает также возведение индивидуальных жилых домов гражданами за счёт собственных средств или государственного кредита. Строительно-монтажные организации оснащены строительными машинами и транспортными средствами, располагают эксплуатационно-ремонтной базой, а также др. производствами и вспомогательными подразделениями, обеспечивающими С. В 1974 доля С. в валовом общественном продукте страны составила 10,6%, в национальном доходе 11,0%, в С. работало свыше 10 млн. чел., или 14% общего количества рабочих и служащих, занятых в материальном производстве.
С. развивается быстрыми темпами (см. табл. 1).
Несмотря на тяжёлые последствия 1-й мировой войны 1914-18, Гражданской войны и военной интервенции 1918-20, уже в первые годы существования социалистического государства начали проводиться мероприятия по организации С. в стране. В мае 1918 в составе ВСНХ был создан Комитет государственных сооружений (Комгоссоор) для разработки плана и осуществления государственного С. В 1920 8-й Всероссийский съезд Советов одобрил разработанный по предложению В. И. Ленина план ГОЭЛРО. Декретом СНК от 21 февраля 1921 предусматривалось утверждение единого строительного плана на каждый год. В 1925-26 были введены в строй Шатурская электростанция им. В. И. Ленина и Волховская ГЭС.
В 1921-28 были развёрнуты работы по С. таких крупных сооружений, как Днепрогэс, Сталинградский тракторный завод. Туркестано-Сибирская ж. д. В эти годы С. велось главным образом хозяйственным способом. В годы 1-й пятилетки построены и введены в действие крупнейшие промышленные предприятия (см. Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР). На востоке страны создана вторая угольно-металлургическая база. Большое развитие получило жилищное С., были созданы новые города и посёлки. Во 2-й пятилетке масштабы С. значительно возросли. В декабре 1935 в ЦК ВКП (б) состоялось совещание по вопросам С. и в феврале 1936 принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б), которое определило пути дальнейшего улучшения строительного дела и удешевления С.: создание крупной строительной индустрии, выполнение строительных работ постоянно действующими подрядными организациями, обладающими собственно материально-технической базой и постоянными кадрами строителей. Выполнение принятого решения в последующие годы обеспечило рост и укрепление подрядных строительных организаций, значительное увеличение объёма работ и количества введённых в действие объектов. Развитию подрядного способа ведения работ способствовали мероприятия по улучшению проектного и сметного дела и по упорядочению финансирования С., проведённые по постановлению СНК СССР от 26 февраля 1938. В 1938 создан Комитет по делам С. при Совнаркоме СССР, на который было возложено регулирование проектного и строительного дела, установление производственных и сметных норм, типизация и стандартизация в С. В мае 1939 организован наркомат по С. (Наркомстрой), которому было поручено осуществление промышленного и связанного с ним жилищного и культурно-бытового С.
Табл. 1. - Ввод в действие основных фондов, капитальные вложения и объёмы выполненных строительно-монтажных работ (млрд. руб., в сопоставимых ценах) Периоды Всего введено основных фондов государс-
твенными и кооператив-
ными предпри-
ятиями и организаци-
ями, колхозами и населением Всего капитальных вложений государственных и кооперативных предприятий и организаций, колхозов и населения Объём строительно-монтажных работ (включая колхозы)* всего в том числе выполненные подрядным способом
1918 - 28 (без 4-го квартала 1928)
3,9
4,4
1,6
0,2
1-я пятилетка (1929-32, включая 4-й квартал 1928)
9,4
8,8
7,2
2,5
2-я пятилетка (1933-37)
17,4
19,9
15,8
4,8
3-я пятилетка (1938 - 1-е полугодие 1941)
18,6
20,6
15,7
8,0
1941 (2-е полугодие) - 1945
19,1
20,8
15,3
8,1
4-я пятилетка (1946-50)
42,8
48,1
30,2
19,9
5-я пятилетка (1951-55)
81,1
91,1
58,1
42,5
6-я пятилетка (1956-60)
158,0
170,5
104,9
80,1
7-я пятилетка (1961-65)
231,9
247,6
150,3
123,3
8-я пятилетка (1966-70)
324,4
353,6
211,9
181,1
9-я пятилетка (1971-75)
467,9
501,4
294,0
260,2
^*Без работ по индивидуальному жилищному строительству.
За годы довоенных пятилеток (1929-40) построено и введено в действие 9000 новых крупных государственных промышленных предприятий. в том числе Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, Волховский, Уральский и Днепровский алюминиевые комбинаты. Построен ряд крупных машиностроительных, авиационных, химических, нефтеперерабатывающих заводов, десятки электростанций, проложены новые ж.-д. магистрали и каналы. Значительные капитальные вложения были направлены на развитие производственной базы строительных организаций и на увеличение их основных фондов. Повысился уровень организации и технологии строительного производства. Производительность труда в С. в 1928-40 возросла в 2,5 раза. В период Великой Отечественной войны 1941-45 политика партии в области С. была направлена на создание производственных мощностей, необходимых для нужд фронта. Строительные кадры и механизмы были направлены на С. военных заводов и кооперированных с ними предприятий. По мере освобождения временно оккупированных немецко-фашистскими войсками районов в них были развернуты восстановительные работы. В течение военных лет было заново построено и введено в действие 3,5 тыс. и восстановлено в освобожденных районах свыше 7,5 тыс. крупных промышленных предприятий.
После окончания войны в короткие сроки восстановлены разрушенные объекты производственного и непроизводственного назначения и развернулось новое С., направленное на дальнейшее развитие народного хозяйства и подъём благосостояния народа. В конце 1954 состоялось Всесоюзное совещание по С., которое приняло важные решения по его индустриализации и экономике. Эти решения получили отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 августа 1955 "О мерах по дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства". Огромный объём капитальных вложений позволил ввести в действие за 1946-75 основные фонды государственных и кооперативных организаций, колхозов и населения стоимостью 1306,1 млрд. руб. В широких масштабах осуществлялось жилищное и культурно-бытовое С. За этот же период построено и введено в эксплуатацию 2468,8 млн. м² общей (полезной) площади жилых домов. После 1960 в связи с проведением мероприятий по подъёму сельского хозяйства организованы межколхозные подрядные организации, количество которых на начале 1976 составило 3,6 тыс. Объём работ, выполненных ими в 1975, составил 4,1 млрд. руб. В течение 8-й пятилетки (1966-70) вступили в строй Днепровский горно-обогатительный комбинат, Волжский трубный завод, Вахшский азотнотуковый завод, Полоцкий химический комбинат, Павлодарский тракторный завод и др. Положено начало развитию нефтяной промышленности в Западной Сибири и Западного Казахстане.
Значительный рост объёма капитальных вложений в 9-й пятилетке (1971-75) позволил увеличить основные производственные фонды в 1,5 раза. За 5 лет построено около 2 тыс. крупных государственных промышленных предприятий и много новых цехов и производств на действующих предприятиях, а также около 544 млн. м² общей площади жилых домов, что позволило улучшить жилищные условия 56 млн. чел. Выполнена также большая программа по С. учреждений здравоохранения, просвещения и культуры. Начато С. многих крупных объектов, в том числе Байкало-Амурской магистрали (БАМ). Увеличивается объём капитальных вложений в реконструкцию и расширение действующих предприятий. Новые предприятия во многих случаях строятся в составе промышленных узлов (см. Промышленное строительство).
Материально-техническая база. С. - высокоразвитая отрасль народного хозяйства, обладающая мощной производственной базой. В состав строительной индустрии, представляющей собой совокупность строительных и монтажных организаций, осуществляющих индустриальным методом работы по возведению, реконструкции и расширению зданий и сооружений, а также по монтажу оборудования, к началу 1976 входило около 23 тыс. государственных первичных подрядных строительных и монтажных организаций, более 2,7 тыс. трестов. По сравнению с довоенным временем основные производственные фонды строительной индустрии увеличились в 35 раз (на 1 января 1975 их стоимость составила 32 млрд. руб.), а производительность труда возросла почти в 6 раз. В 1974 объём работ, выполненный подрядными строительно-монтажными организациями, составил более 58 млрд. руб. Это значительно больше, чем за всю 5-ю пятилетку (43,8 млрд. руб.). В 1965 и 1970 этот показатель составлял соответственно 28,0 и 41,8 млрд. руб. Развитие материально-технической базы - решающее условие индустриализации строительства, его непрерывного технического прогресса, сокращения продолжительности, снижения стоимости и повышения качества. С. потребляет продукцию более 70 отраслей промышленности. Свыше 90% материальных ресурсов, поставляемых С. в порядке межотраслевых связей, производится промышленностью строительных материалов, металлургией, химической, лёгкой, деревообрабатывающей, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленностью. На конец 1974 строительные организации имели мощный парк строительных машин и механизмов: 132,6 тыс. экскаваторов, 38,7 тыс. скреперов, 131,2 тыс. бульдозеров, 148,8 тыс. передвижных кранов. Уровень комплексной механизации в С. составил (1974, в %): по земляным работам - 97,9, по монтажу строительных конструкций - 97,4, приготовлению бетона (включая промышленные предприятия) - 92, приготовлению раствора (включая промышленные предприятия) - 82,8, бетонным и железобетонным работам - 91,6; уровень механизации штукатурных работ - 70, малярных - 75,1. Увеличилось применение строительных конструкций индустриального изготовления. Так, производство сборных железобетонных изделий возросло с 1,2 млн. м² в 1950 до 109 млн. м² в 1974.
Под влиянием индустриализации С. происходят коренные сдвиги в составе используемых материальных ресурсов. Строительные материалы во всё большей мере подвергаются заводской переработке и поступают на строительные площадки в виде крупных готовых элементов, сборных железобетонных, деревянных, стальных конструкций, панелей, монтажных узлов и заготовок и др. изделий заводского изготовления. Индустриализация С. обусловливает увеличение доли овеществленного труда и повышение удельного веса затрат материальных ресурсов в структуре стоимости строительно-монтажных работ. При этом на основе внедрения экономичных объёмно-планировочных и конструктивных решений, а также научно-технического прогресса в производстве строительных конструкций и материалов обеспечивается снижение материалоёмкости С. Это проявляется в уменьшении расхода основных материалов на сравнимую единицу физического объёма строительной продукции и сокращении суммарного веса материальных ресурсов в расчёте на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ.
Важнейшей экономической закономерностью в условиях индустриализации С. являются опережающие темпы развития производственной базы по сравнению с ростом объёмов строительно-монтажных работ. Дальнейшее совершенствование материально-технической базы С. связано с развитием и модернизацией крупных предприятий по производству железобетонных, стальных, алюминиевых и деревянных конструкций, применением наряду с традиционными новых строительных материалов (пластических масс, алюминиевых сплавов и др.). Создание материально-технических баз С. в экономических районах на основе кооперирования и комбинирования предприятий предусматривается при их проектировании. С этой целью разрабатываются схемы их размещения, технико-экономического обоснования (ТЭО), номенклатура продукции исходя из нужд района в целом (с учётом межрайонных) и узлов сосредоточенного С. Районные материально-технические базы позволяют укрупнить предприятия (до экономически целесообразных размеров), специализировать и комбинировать их, оснастить высокопроизводительным современным оборудованием. Одной из важных задач развития материально-технической базы С. является выпуск укрупнённых блоков строительных конструкций и частей зданий, монтажных узлов технологического, санитарно-технического, электротехнического и др. оборудования, что позволяет в значительной мере превратить строительную площадку в монтажную, сократить сроки С. и повысить его качество.
Повышение технического уровня основных производственных фондов С. направлено на дальнейший рост производительности труда строителей. Это достигается обеспечением строительных организаций высокопроизводительными землеройными и землеройно-транспортными машинами, трубоукладчиками и др. машинами на базе промышленных тракторов и колёсных тягачей мощностью от 180 до 500 л. с., значительным увеличением производства погрузчиков, в том числе грузоподъёмностью 10-15 т, развитием производства мобильных стреловых кранов на шасси автомобильного типа с телескопическими стрелами грузоподъёмностью 25, 40, 63 и 100 т, созданием и освоением производства комплектов машин для скоростного С. автомобильных дорог: увеличением оснащённости С. механизированным инструментом, отделочными и кровельными машинами и др. средствами малой механизации. Повышается грузоподъёмность автотранспортных средств в С., внедряются самосвальные поезда и значительно расширяется номенклатура специализированных транспортных средств для перевозки с заводов на строительные площадки укрупнённых конструкций и оборудования. Предприятия строительных конструкций и деталей оснащаются специализированными технологическими линиями, обеспечивающими комплексную механизацию производства и частичную автоматизацию ряда технологических процессов. Развитие материально-технической базы С. явилось важнейшим фактором сокращения численности рабочих, приходящейся на 1 млн. руб. сметной стоимости строительно-монтажных работ, с 342 чел. в 1950 до 85 чел. в 1975.
На развитие производственной базы строительных и монтажных организаций и оснащение их техникой предусматриваются крупные капитальные вложения. В 1971-75 государственные капитальные вложения на развитие строительной индустрии составили 16,7 млрд. руб. против 11,5 млрд. руб. в 1966-70. Кроме того, при осуществлении крупных строек в отдалённых неосвоенных районах страны на развитие производственных баз строительных организаций направляются дополнительные капитальные вложения за счёт отраслей, для которых ведётся С. в этих районах.
Технический прогресс в С. В Программе КПСС, решениях съездов КПСС и постановлений ЦК КПСС и Совета. Министров СССР предусматривается необходимость быстрого развития и технического совершенствования строительной индустрии и промышленности строительных материалов до уровня, обеспечивающего потребности народного хозяйства, максимального сокращения сроков, снижения стоимости и улучшения качества С. путём его последовательной индустриализации, быстрейшего завершения перехода на возведение полносборных зданий и сооружений из крупноразмерных конструкций и элементов полной заводской готовности. Повышение уровня индустриализации - главное направление научно-технического прогресса в С. Индустриализация обеспечивает превращение строительного производства в механизированный, поточный процесс монтажа здании и сооружений из сборных крупноразмерных конструкций и деталей с высокой степенью готовности. Развитие крупнопанельного домостроения приводит к сокращению продолжительности С. массовых типов жилых зданий, снижению трудоёмкости их возведения и уменьшению веса материалов и конструкций зданий. В результате научных исследований успешно решены крупные проблемы, способствующие превращению С. в развитую индустриальную отрасль народного хозяйства. Разработан ряд новых эффективных конструкций с применением лёгких бетонов, высокопрочной арматуры, стали повышенной и высокой прочности, асбестоцемента, клеёной древесины, полимерных материалов. В промышленном строительстве техническое развитие зданий и сооружений основано на широком использовании унифицированных и гибких объёмно-планировочных и конструктивных решений, блокировании основных и вспомогательных цехов, применении новых типов промышленных зданий - павильонных, с техническими этажами, двухэтажных с укрупнённой сеткой колонн. Основные тенденции технического прогресса в С. с.-х. зданий и сооружений (см. Сельское строительство): укрупнение и блокировка зданий, применение комплексной механизации и автоматизации с.-х. производства, обеспечение регулируемого микроклимата в производственных помещениях.
В области жилищного С. (см. Жилищно-гражданское строительство) разработаны новые типы жилых домов для массового С., в большей мере отвечающие различным климатическим условиям страны, обеспечивающие повышение уровня архитектурно-планировочных и инженерных решений зданий, улучшение санитарно-гигиенических условий. Осуществляется массовое С. крупнопанельных 9-, 12-, 16-этажных домов с улучшенными теплотехническими и звукоизоляционными качествами. Совершенствование и повышение технического уровня крупнопанельного домостроения достигается путём более широкого применения крупноразмерных облегчённых конструкций с использованием эффективных утеплителей, облицовочных, гидро- и звукоизоляционных материалов, расширенного применения несущих и ограждающих конструкций из лёгких бетонов на пористых заполнителях, повышения степени заводской готовности конструкций. В культурно-бытовом С. предусматриваются новые типы общественных зданий, основанные на кооперировании и укрупнении объектов различного назначения, а также улучшении их эстетических качеств. Разработаны каркасно-панельные конструкции для С. общественных зданий, что обеспечивает повышение уровня индустриализации, сокращение продолжительности С. и снижение трудоёмкости их возведения на 15-30%.
Направления технической политики в области совершенствования технологии строительного производства определяются внедрением новых проектных решений, эффективных строительных материалов, деталей и конструкций высокой степени заводской готовности, новых высокопроизводительных технологических процессов. Наряду с совершенствованием традиционных методов монтажа строительных конструкций и технологического оборудования развиваются такие новые методы, как подъём этажей и перекрытий (см. Подъёма этажей метод), конвейерная сборка и блочный монтаж конструкций зданий и сооружений. Осуществленный на основных объектах крупнейшей стройки - Камского автомобильного завода - конвейерный метод сборки и монтажа по сравнению с поэлементным монтажом показал более высокую производительность труда, сокращение продолжительности С., снижение себестоимости и повышение качества строительно-монтажных работ. Монтаж технологического оборудования совершенствуется путём укрупнения монтируемых элементов как на заводах-изготовителях, так и на строительных площадках, комплексного монтажа конструкций и оборудования, применения метода надвижки и др. Улучшаются способы производства земляных, каменных, отделочных и др. строительно-монтажных работ. Так, в целях сокращения объёмов трудоёмких отделочных работ более широкое применение находят т. н. сухие способы отделки поверхностей, облицовка крупноразмерными плитами из различных материалов; при С. фундаментов используются буронабивные сваи.
Важными направлениями технического прогресса в С. являются также повышение уровня комплексной механизации строительного производства; оснащение строек новыми типами высокопроизводительных машин, механизированного инструмента, транспортных средств; ликвидация ручного труда; совершенствование технологии, организации и управления С. В перспективе индустриализация С. приблизит строительное производство к условиям промышленного производства, превратит строительные площадки в монтажно-сборочные.
Развитие С. связано с углублением специализации, кооперирования и комбинирования, а также с расширением его межотраслевых связей. С повышением технического уровня в С. повышается технический уровень производства материалов, конструкций и изделий, производимых для С. смежными отраслями промышленности.
Мероприятия по совершенствованию планирования капитального С. и усилению экономического стимулирования строительного производства призваны обеспечить на основе научно-технического прогресса повышение эффективности капитальных вложений, ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов, а также повышение производительности труда и снижение стоимости С.
Строительная наука исследует разнообразные явления строительной практики и обобщает их, выявляет объективные закономерности развития С., на основе которых разрабатываются предложения, способствующие ускорению научно-технического прогресса в С. Строительная наука включает комплекс теоретических дисциплин (строительную механику, сопротивление материалов, механику грунтов, строительную физику), проектирование и технологию изготовления строительных конструкций, проблемы инженерного оборудования и санитарной техники городов, зданий и сооружений; технологию строительного производства (организацию, механизацию и автоматизацию); проблемы гидротехнического, транспортного и др. видов С.; экономику строительства. В СССР создана сеть научно-исследовательских институтов по всем основным отраслям С. Значительно расширилась подготовка специалистов с высшим образованием в области С. (см. Строительное образование). Исследования проводятся (1975) в более чем 100 научно-исследовательских институтах с общим числом сотрудников около 15 тыс. чел. К числу крупных достижений советских учёных относятся работы в области теории сооружений и создания новых строительных конструкций, в том числе: метод расчёта конструкций по предельным состояниям, положенный в основу Строительных норм и правил, методы расчётов сложных пространственных систем, металлических конструкций на усталостную прочность и хрупкое разрушение. На основе большого комплекса исследований, выполненных в области теории сооружений, механики грунтов, и широкого применения ЭВМ разработаны методы расчёта и проектирования высотных сооружений, технология производства работ при низких температурах, а также созданы эффективные объёмно-планировочные и конструктивные решения каркасных и крупнопанельных зданий повышенной этажности, зданий и сооружений, возводимых в сложных природных условиях вечной мерзлоты, сейсмической активности, просадочных грунтов, горных выработок и др. Проводятся экспериментальные проверки методов экономической работы в С.
В целях приближения науки к практике С. и создания наиболее благоприятных условий для быстрого внедрения научных достижений в проектирование и С. ряд научно-исследовательских институтов объединён с проектными организациями.
Управление С. в СССР. Структура управления С. в СССР постоянно совершенствовалась. По решению ЦК КПСС и Совета Министров СССР с 1967 система управления С. основывается на территориально-отраслевом принципе. Строительными организациями руководят общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские строительные министерства, а также входящие в их состав главного территориально-строительного управления, комбинаты, объединения и др. организации. Промышленного и жилищно-гражданского С. осуществляют министерство строительства предприятий тяжёлой индустрии СССР (Минтяжстрой СССР), министерство промышленного строительства СССР (Минпромстрой СССР) и министерство строительства СССР (Минстрой СССР), специализированные по С. объектов соответствующих отраслей промышленности и ведущие свою деятельность в определённых районах страны. С. транспортных сооружений (железных и автомобильных дорог, мостов, тоннелей, метрополитенов, сооружений для морского и речного транспорта, аэродромов) возложено на общесоюзное министерство транспортного строительства (Минтрансстрой). Сельское С. осуществляется в основном союзно-республиканским министерством сельского строительства СССР. Особую роль выполняет союзно-республиканское министерство монтажных и специальных строительных работ СССР (Минмонтажспецстрой СССР), которое выступает по отношению к др. министерствам в качестве субподрядчика по монтажу технологического оборудования, электротехнических, санитарно-технических устройств, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики, сложных строительных конструкций и сооружений. С. газо- и нефтепроводов возложено на общесоюзное министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности (Миннефтегазстрой). министерство энергетики и электрификации СССР (Минэнерго СССР) осуществляет С. и эксплуатацию электростанций, линий электропередачи и т.п.; министерство мелиорации и водного хозяйства СССР (Минводхоз СССР) - С. и эксплуатацию сооружений водного хозяйства; министерство угольной промышленности СССР (Минуглепром СССР) - С. и эксплуатацию объектов угольной промышленности. В наиболее крупных городах - Москве, Ленинграде, Киеве - руководство С. в основном осуществляют главные управления, подчинённые горисполкомам местных Советов депутатов трудящихся, а в Ташкенте - главное управление, подчинённое Совету Министров республики.
Организационная структура управления С. непрерывно совершенствуется. Основные пути совершенствования структуры управления С. - сокращение управленческих звеньев на основе создания крупных хозрасчётных строительных организаций-объединений, комбинатов. Характерную форму комбинирования представляют домостроительные комбинаты (ДСК), получившие широкое распространение в жилищном С. Успешно работают сельские строительные комбинаты (ССК). Для осуществления промышленного С. создаются заводостроительные комбинаты (ЗСК). Повышается уровень специализации, который в 1974 достиг 61% от общего объёма выполненных подрядных работ.
Новые возможности совершенствования организации управления открываются с внедрением автоматизированных систем управления С. (АСУС) с использованием экономико-математических методов и электронно-вычислительной техники. АСУС применяются в союзных и республиканских строительных министерствах, крупных строительных организациях. В мае 1950 образован Государственный комитет Совета Министров СССР по делам С. (Госстрой СССР), призванный проводить единую техническую политику, направленную на ускорение технического прогресса в С. и повышение его эффективности; улучшать дело градостроительства и архитектуры, планировки и застройки городов, посёлков и сельских населённых пунктов; совершенствовать техническое и экономическое нормирование в С., строительное проектирование; разрабатывать и осуществлять совместно с министерствами предложения по внедрению научной организации труда, снижению стоимости, сокращению продолжительности и повышению качества С.; развивать строительную науку, повышать эффективность научных исследований и осуществлять контроль за внедрением достижений науки и передового опыта в проектирование и С.
В зарубежных социалистических странах осуществляется большая программа капитального С. За 1950-74 объёмы строительно-монтажных работ увеличились, например, в Болгарии (1952=1) в 6,3, Венгрии в 5,4, ГДР в 6,7, МНР в 34, Польше в 12, Румынии в 15, Чехословакии в 7 раз. С. стало крупной отраслью материального производства, характеризуемой высокими темпами роста капитальных вложений (см. табл. 2).
Табл. 2. - Темпы роста капитальных вложений в зарубежных социалистических странах (в % к 1950) 1950 1965 1974
Болгария
Венгрия
ГДР
МНР
Польша
Румыния
Чехословакия
Югославия 100 100 100 100 100 100 100 100* 589 254 569 1983 360 748 326 306 1381 537 1072 3250 1068 1979 633 504**
^*1952. ^**1972.
Интеграционные процессы проявляются в сфере капитального С. в странах - членах СЭВ в виде взаимной технической помощи в проектировании и С. и совместном С. различных объектов. Значительную помощь зарубежным социалистическим странам оказывает СССР. Количество предприятий и др. объектов, построенных, строящихся и намечаемых к С. в этих странах при техническом содействии СССР, на 1 января 1975 составило 2018, в том числе введено в эксплуатацию 1416. В свою очередь зарубежные социалистические страны оказывают помощь в капитальном строительстве СССР поставками отдельных видов продукции.
Осуществлено совместное С. странами - членами СЭВ крупных промышленных комплексов и объектов, таких, как объединённые энергосистемы "Мир", трансъевропейский нефтепровод "Дружба", газопроводы. Развивается многостороннее сотрудничество по С. крупных промышленных комплексов в ряде стран. В СССР, например, строятся Усть-Илимский целлюлозно-бумажный комбинат, Киембаевский асбестовый комбинат, магистральный газопровод Оренбург - Западная граница СССР; в Польше - металлургический завод в районе Катовице. Основные направления сотрудничества стран - членов СЭВ в области С. на ближайшие 10-15 лет определены Комплексной программой дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ.
Страны - члены СЭВ оказывают экономическую и техническую помощь развивающимся государствам. На 1 января 1975 в развивающихся странах построено, строится и намечено к С. при техническом содействии СССР 899 объектов, в том числе введено в эксплуатацию 472. С помощью стран - членов СЭВ сооружаются крупные энергетические, металлургические, машиностроительные и другие предприятия, а также предприятия промышленности строительных материалов и конструкций в Индии, Египте, Сирии, Афганистане, Ираке и др. странах. Стройки, осуществляемые с помощью СССР и др. социалистических стран, являются также школой массовой подготовки технического персонала и квалифицированных рабочих строителей.
Социалистические страны развивают сотрудничество в области С. также с развитыми капиталистическими странами. На взаимовыгодных условиях они участвуют в С., как правило, крупномасштабных промышленных объектов.
В развитых капиталистических странах С. - крупная отрасль экономики. За счёт государственных средств преимущественно ведётся С. автострад, военных объектов, учебных и др. общественных зданий, объектов водоснабжения и канализации. Усиливаются процессы концентрации производства и капитала, монополизации в С. Так, в США число крупных инженерно-строительных фирм уменьшается при одновременном росте объёма выполненных работ. Среди мощных монополий США - "Ралф Парсонс" (Ralph Parsons), "Бечтел" (Bechtel) и др. Многие фирмы выступают филиалами крупных монополий: "М. У. Келлог" (М. W. Kelloug, США) - филиал компании "Пульман" (Pullman), "Кайзер инджинирс" (Keizer Engineers, США) - компании "Кайзер индастрис" (Keizer Industries), "Крупп хемианлагенбау" (Krupp Che-mianlagenbau, ФРГ) - компании "Крупп" (Krupp) и др. Японские компании и группы "Мицуи" (Mitsui), "Мицубиси" (Mitsubishi), "Хитати" (Hitachi) имеют специальные инженерно-строительные филиалы. Проектно-строительные работы осуществляют такие монополии, как "ФИАТ" (FIAT, Италия), "Импириал кемикал индастрис" (Imperial Chemical Industries, Великобритания). Для С. капиталоемких объектов, например АЭС, создаются специализированные отделы монополий и консорциумы: "Атомикс интернэшонал" (Atomics International, США) - филиал "Норт-Американ авиэйшен" (North American Aviation), инженерно-строительный консорциум "Ньюклиер пауэргруп" (Nuclear Powergroup, Великобритания) и др. Темпы роста объёмов капитальных вложений в развитых капиталистических странах, как правило, значительно ниже соответствующих показателей в социалистических странах (см. табл. 3).
Табл. 3. - Темпы роста капитальных вложений в развитых капиталистических странах (в % к 1950) 1950 1965 1974
Великобритания
Италия
Канада
США
ФРГ
Франция
Япония 100 100 100 100 100 100 100* 228 275 231 159 353 274 472 288 425 362 206 432 506 1230
* 1953.
См. также Транспортное строительство, Энергетическое и гидротехническое строительство.? Лит.: Маркс К., Капитал, т. 2, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 24, с. 182; Ленин В. И., Развитие капитализма в России, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 3, с. 530-31; его же. Тов. Кржижановскому, В Президиум Госплана, там же, т. 43; Программа Коммунистической партии Советского Союза, М., 1974; Материалы XXIII съезда КПСС, М., 1966; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. "О совершенствовании планирования капитального строительства и об усилении экономического стимулирования строительного производства" ("Собрание постановлений Правительства СССР", 1969, Ї 15); Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. "Об улучшении проектно-сметного дела", там же; Строительство в СССР. 1917-1967 гг., М., 1967; Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 гг., М., 1972; Совещание по вопросам строительства в ЦК ВКП (б), декабрь 1935 г., М., 1936; Всесоюзное совещание строителей, архитекторов и работников промышленности строительных материалов..., сокращённый стенографический отчёт, М., 1955; Всесоюзное совещание по строительству 10-12 апреля 1958 г., сокращённый стенографич. отчёт, М., 1958; Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ, М., 1971; Yearbook of construction statistics. 1964-73, N. Y., 1975.
? И. Т. Новиков.